在探讨“为什么不设置保定新区”这一问题时，我们首先要明确的是，新区的设置并非简单的地理划分，而是涉及经济、社会、文化等多方面因素的复杂决策。以下将从几个关键点出发，为您详细解析这一问题的背后原因。

一、区位因素

1.地理优势：保定地处京津冀地区，具有独特的地理位置。新区的设置需要考虑周边城市的发展状况，以及如何与现有城市功能互补。

2.交通布局：新区建设需要完善交通网络，而现有的交通布局可能已经较为成熟，增设新区可能带来不必要的重复投资。

二、经济因素

1.资源分配：设置新区意味着要对现有资源进行重新分配，这可能会对现有企业和居民的生活产生影响。

2.经济增长：新区建设需要大量的资金投入，而现有的经济状况可能无法支撑这样的大规模开发。

三、社会因素

1.人口流动：新区的设立可能会吸引大量人口流入，这将对当地的社会管理和公共服务提出更高要求。

2.社会稳定：新区的建设需要确保社会稳定，避免因人口密集、利益分配等问题引发的社会矛盾。

四、政策因素

1.政策导向：国家政策对新区的设立有着明确的导向，如京津冀协同发展等国家战略。

2.政策调整：随着政策的调整，新区的设立可能会受到一定影响。

五、环境因素

1.生态环境保护：新区的建设需要充分考虑环境保护，避免对周边生态环境造成破坏。

2.资源利用：新区的建设需要合理利用资源，避免资源浪费。

六、历史文化因素

1.文化传承：保定作为历史文化名城，新区的设立需要尊重和保护当地的历史文化。

2.城市风貌：新区的建设应与现有城市风貌相协调，避免破坏城市整体形象。

保定新区之所以未设立，是因为在区位、经济、社会、政策、环境、历史文化等多方面因素的综合考量下，当前条件可能并不适宜。这并不意味着未来没有设立新区的可能性。随着各种条件的不断成熟，保定新区或许将成为现实。